淇政办〔2025〕1号淇县人民政府办公室关于印发淇县推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：
《淇县推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2025年1月17日
淇县推动2025年第一季度经济
“开门红”若干政策措施
为深入贯彻落实县委十四届十次全会暨县委经济工作会议精神，切实提升经济活力、改善社会预期，推动2025年第一季度全县经济实现“开门红”，制定如下政策措施。
1．加强重点领域先行指标、关联指标监测预警和研判调度，增强做好经济工作的前瞻性、主动性，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，第一季度生产总值增长7%以上。（责任单位：县各有关单位）
2．对2025年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励；对2025年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励。（责任单位：县商务工信局、县财政局、县税务局）
3．实施春节午间低谷工业电价政策，将2025年1月28日至2月6日午间11时至14时调整为低谷时段，工业企业午间生产用电执行低谷电价政策，鼓励企业节日连续生产、多消纳新能源电量。（责任单位：县发展改革委、国网淇县供电公司）
4．强化重点企业用工保障，统筹做好重点群体就业工作，2025年第一季度举办各类招聘活动4场以上、发布就业岗位1500个以上，城镇新增就业1000人以上，完成职业技能培训700人，新增技能人才600人。（责任单位：县人力资源和社会保障局）
5．用足用好国家消费品以旧换新接续政策，推动以旧换新扩领域、扩品类、扩规模。无缝衔接延续汽车报废更新补贴政策，将手机、平板、智能手表手环等纳入支持范围。优化资金补贴审批发放流程，将“以旧换新”工作从申请审核到资金发放全流程时间控制在20个工作日以内。（责任单位：县商务工信局、县财政局、县发展改革委）
6．认真落实国家、省提振消费专项行动方案，把促消费与惠民生紧密结合起来，在增强消费能力、提升消费意愿、拓展消费供给、优化消费环境等方面实施一批针对性举措。一季度聚焦汽车、家电、商超、餐饮等领域，牵头和组织大型商超开展新春年货节、一刻钟便民生活节等各级各类促消费活动2场以上。（责任单位：县商务工信局、县发展改革委）
7．围绕“古都朝歌·魅力淇县”品牌，推出系列精品文旅线路，持续开展宣传推广。举办好民俗文化节等系列文旅活动，组织旅游景区、星级饭店推出打折等优惠活动。2025年第一季度推出民俗庙会、主题灯会、沉浸式演艺等活动7场以上。（责任单位：县文化广电和旅游局、文旅集团）。
8．贯彻落实省加快服务业高质量发展政策措施，提质发展现代物流、金融服务、科技服务、商务服务，推动生产性服务业高端化发展；丰富住宿餐饮供给，促进生活性服务业品质化发展。（责任单位：县发展改革委、县各有关单位）
9．落实房地产存量和增量支持政策，出台促进我县房地产市场平稳健康发展的若干措施，打出减税、降费、信贷、落户、入学促销“组合拳”，积极引导全县房企开展多种形式的让利销售活动。用好地方政府专项债券、保障性住房贷款支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，3月底前将所有符合条件的存量住房开发贷款项目纳入“白名单”机制。（责任单位：县住房和城乡建设局、县财政局、县发展改革委、县自然资源局、金融监管局淇县支局）
10．全方位开展支持小微企业融资工作，持续推进“千企万户大走访”活动，实行周通报和月调度工作机制，扎实开展小微企业融资项目推介服务，鼓励银行早介入、优服务、快授信、即放款，满足融资需求，持续提升“两个清单”数量和银行信贷投放，力争一季度末小微企业累计贷款总额达6亿元以上。（责任单位：县发展改革委、县金融监管淇县支局、县政府办公室）
11．开展“项目建设质量提升年”活动，印发2025年省市县重点项目清单，明确重点项目推进节点计划，加快规划、用地、环评等前期手续办理，第一季度完成年度投资计划的30%以上。加快推进2024年“两重”项目建设，第一季度淇县良相坡蓄滞洪区防洪堤提升工程等3个“两重”项目完成项目总投资的30%以上。（责任单位：县发展改革委、县各有关单位）
12．对标对表国家最新政策方向，谋划储备一批强基础、利长远、惠民生的优质项目，建立2025年“两重”项目储备库、“两新”项目储备库、专项债项目储备库、中央预算内投资项目储备库等各类争取上级资金项目储备库，2025年一季度谋划储备各类项目50个以上，做实做细项目前期工作，争取更多项目纳入国家“大盘子”。（责任单位：县发展改革委、县各有关单位）
13．开展招商引资“四大一促”活动，一季度新签约亿元以上项目15个以上、新落地亿元以上项目10个以上。持续实施“投资+贸易”模式，开展外贸企业纾解困难“一企一策”帮扶，推动实际利用外资、货物贸易进出口稳定增长。（责任单位：县商务工信局）
14．规范实施政府与社会资本合作新机制项目，支持符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金，储备一批拟向民间资本推介的优质项目。（责任单位：县发展改革委、县财政局、县各有关单位）
15．建立完善县领导分包重点企业机制，健全政企多层次常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，完善听取、办理、反馈的工作闭环，全面提升“万人助万企”活动服务精细化水平，实施惠企政策直达快享专项行动，2025年第一季度开展政策宣传解读5场以上。推动企业“三化改造”，深化服务内涵，提升助企专业化、精准化。（责任单位：县商务工信局、县发展改革委、县“万人助万企”各成员单位）。
16．规范营商环境投诉举报案件调查处理工作，建立营商环境违法案件全链条调查处理机制。开展规范涉企执法专项行动，落实省市关于严格规范涉企行政检查的政策举措，持续规范涉企行政执法行为。推行包容审慎监管执法，纠治小错重罚、多头处罚，推行轻微免罚、首违不罚。开展跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”。（责任单位：县发展改革委、县司法局、县市场监管局、县行政审批和政务信息管理局、县城市管理局）
17．因墒因苗抓好春季麦田管理，加强条锈病、赤霉病等重大病虫害防控，科学防范应对“倒春寒”等灾害性天气。加快推进高标准农田项目建设，力争2024年5万亩高标准农田灾毁改造提升项目第一季度完成县级验收。做好畜产品、水产品、蔬菜等重要产品稳产保供工作。（责任单位：县农业农村局）
18．严格落实“三保”预算管理和执行机制，加强城乡低保对象、残疾人、孤儿、特困老人等困难群体生活保障。扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工矿、危化、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全综合治理，加强冬春火灾防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。（责任单位：县民政局、县财政局、县应急局、县安全生产委员会成员单位）
各级各部门要深刻认识做好第一季度经济工作的重要性、紧迫性，增强机遇意识、拼抢意识，加快节奏、加大力度，能早则早、宁早勿晚，推动政策靠前发力、项目靠前实施、措施靠前落地。要完善部门间有效沟通、协商反馈机制，加强宣传解读、业务指导、跟踪调度，确保上下联动、协同发力。
政策解读：关于淇县推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施的政策解读
解读单位：淇县发改委 联系电话：0392-7231531