淇县人民政府食品安全委员会办公室关于印发淇县2020年食品安全工作要点的通知

发布时间:2020年05月30日 发布人:淇县人民政府阅读:

各乡镇政府食品安全办,各街道办事处食品安全办,县政府食品安全委员会各成员单位:

  现将《淇县2020年食品安全工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2020年5月29日

  淇县2020年食品安全工作要点

  2020年,淇县食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神,落实县委、县政府《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》(以下简称《若干措施》),坚持以人民为中心,紧紧围绕建设高质量富美朝歌的总体思路,全面推进国家食品安全示范城市创建,不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。现就2020年食品安全重点工作安排如下:

  一、构建责任体系,落实党政同责

  各级党委和政府要认真贯彻落实县委、县政府《若干措施》要求,制定具体的贯彻落实措施,自觉履行组织领导和属地管理责任,定期开展专题调研,广泛听取人民群众和基层监管部门意见,及时研究部署食品安全工作,切实解决存在的突出问题。县政府食安委各成员单位和相关部门要进一步完善食品安全监管制度和责任机制,确保不发生系统性、区域性食品安全风险,确保不发生重大食品安全事件。(县政府食品安全办,县政府食安委各成员单位和有关部门按职责分工负责,各乡〈镇、街道〉负责)

  将食品安全工作纳入各级党委和政府巡察和督查督办的重要内容,列入党政领导班子和领导干部政绩考核内容,完善评议考核指标体系,考核结果作为领导干部调整任用的重要参考。按照国家有关规定,对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,对食品安全监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为的党政领导班子和公职人员,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,严肃追究责任。(县委组织部、巡察办,县委县政府督查室,县人社局、县纪委监委,县政府食安委各成员单位按职责分工负责,各乡〈镇、街道〉负责)

  二、实施食品安全示范引领工程

  全域创建市级食品安全示范乡镇(街道),明确卫都、北阳、西岗、庙口四个乡镇(街道)创建工作重点任务时间表,确保2020年底通过市政府食品安全委验收。(卫都、北阳、西岗、庙口负责)朝歌、桥盟、高村三个乡镇(街道)持续巩固提升,确保市政府食品安全委跟踪暗访达标。(朝歌、桥盟、高村负责)打造4条示范街、5个示范社区、20家示范店,形成连片成方、辐射带动效应。(县市场监管局,各乡〈镇、街道〉负责)

  三、加强食品安全风险监测

  持续加强畜禽水林产品中环境污染物、食品中有害因素、食源性疾病等风险监测与评估。(县卫生健康委,各乡〈镇、街道〉负责)加强食品安全风险交流和会商研判,推进部门间、地区间抽检监测信息共享,增强风险防控能力。(县政府食品安全委员会成员单位,各乡〈镇、街道〉负责)

  四、健全食品安全标准体系

  鼓励采用高于严于国家标准的企业行业地方标准,鼓励树立区域品牌。严格实施国家食品安全标准、食用林产品、粮油标准和营养标签标准。做好我县地方特色食品、传统食品、重点食品安全标准制修订和企业标准备案。以优质绿色安全为导向,组织制修订符合农业高质量发展的地方标准和技术规程。充分发挥我县公共检验检测中心优势,加强食品质量安全控制等基础性方法和标准的研究。(县卫生健康委、农业农村局、市场监管局、自然资源局按职责分工负责)

  五、强化食品安全全过程监管

  (一)开展源头污染治理。开展产地环境净化行动。摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响,开展耕地土壤环境质量类别划分,建立土壤环境质量类别分类清单。制定实施受污染耕地安全利用方案,重度污染区域退出食用农产品种植。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强对重点行业、企业的环保执法。开展耕地质量保护与提升工程,推进农业面源污染防治攻坚行动。(县生态环境局、自然资源局、农业农村局负责)围绕农兽药残留、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题,针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,加大巡查检查和监督抽查力度,组织开展生猪屠宰、农资打假等专项整治行动,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。开展高毒高风险农药淘汰工作,实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动,遏制农药兽药残留超标问题。建立食品农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。积极推进食用农产品合格证试行工作。(县农业农村局、市场监管局负责)实施“优质粮食工程”行动,严控收储环节粮食质量安全,打造高质量的粮食供应链。(县发展改革委,各乡〈镇、街道〉负责)

  (二)开展农产品市场提升行动。制订出台全县农产品集中交易市场、农贸市场建设标准和规范,推动建设规范化农产品批发市场。(县商务局负责)新建或改建一批城区农贸市场,建设标准化率保持在较高水平。集中食用农产品销售者和批发、零售市场开办者严格落实主体责任。把好食用农产品市场准入关,督促落实进货记录等制度,构建食用农产品市场销售监管体系。对市场整体环境卫生及蔬菜、肉类、水产品、熟食等各功能分区实行规范化管理,督促指导各类商户依法取得相关证照,严格落实索证索票、进货查验等制度,确保商户持证持照经营率、购销台账建立率均达到100%。鼓励食用农产品批发、零售市场开办者和食用农产品经营者采取电子信息化等手段,实现食用农产品追溯管理。加强集中交易市场水果蔬菜类、生鲜肉类及鲜活水产品等重点品种的检验检测,依法查处无证经营、销售不合格食品等违法违规行为。(各乡〈镇、街道〉负责)

  (三)强化食品生产企业监管。完善企业主体责任落实机制,推进食品和食品相关产品生产企业食品安全自查和承诺,规模以上食品生产企业自查率达到100%,全面落实食品安全规章制度。建立食品安全管理人员抽查考核与公示制度,抽查考核企业覆盖率达95%以上,获证食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核覆盖率达100%。督促中、高风险食品企业建立实施危害分析和关键控制点体系,中型以上食品生产企业实施“HACCP”管理体系要达到70%以上,大型食品生产企业推行ISO22000等质量管理体系要达到100%,并实行全方位风险管控。引导食品小作坊、小型食品生产企业实施6S标准化管理,覆盖率达到90%以上。(县市场监管局、工业和信息化局负责)

  (四)开展食品流通环节专项检查。实施销售者食品安全风险分级管理,强化日常监督检查全覆盖和随机监督抽查相结合,组织开展农村、学校周边、批发市场、集贸市场食品安全专项治理和米面油肉蛋奶果蔬、冷冻冷藏食品、特殊食品等重点食品安全专项检查。督促食用农产品集中交易市场强化入市经营者的管理,建立健全入场销售者管理档案,落实进货查验记录制度、食品安全自查制度,开展入场销售者相关资质查验和质量安全检验检测。依法组织实施销售类食品经营许可、登记、备案,确保按期办结率达到100%。指导食品小经营店改造提升设施设备、利用信息化技术实施食品安全管理。强化食品流通环节冷链建设。开展放心食品超市自我承诺活动。加强基层监管人员和食品经营者法律法规知识培训。(县市场监管局、农业农村局、商务局按职责分工负责)

  (五)加强餐饮食品安全监管。推进校园食品安全守护行动,开展“校园及周边安全建设年”活动。2020年,实施“互联网+明厨亮灶”的学校食堂比例达到80%以上,幼儿园、小学达到100%。深入实施餐饮质量安全提升行动,鼓励社会餐饮单位广泛采用“互联网+明厨亮灶”模式,提升餐饮智慧化管理水平。加强食源性疾病监测报告,提升流行病学调查能力水平,降低群体性食源性疾病事件发生率。落实网络订餐平台责任,保证线上线下餐饮同标同质。切实抓好医院、养老和福利救助机构、建筑工地、旅游景区、清真食品及农村集体聚餐食品安全的监管。(县教育体育局、民宗局、民政局、住房城乡建设局、农业农村局、文化广电旅游局、卫生健康委、市场监管局按职责分工负责)

  六、严厉打击食品安全违法犯罪行为

  坚持问题导向,扎实开展集中行动,依法从严从快查办食用农产品非法使用禁用限用农兽药、猪肉私屠滥宰、注水注药、保健食品行业专项清理整治、“一非两超”、虚假违法广告、违法包装、无证经营食盐批发、制售假劣食品和假冒清真食品等危害食品安全的违法行为。集中侦破一批大要案件,摧毁一批犯罪窝点,打掉一批犯罪链条,整治一批重点部位,严惩一批犯罪分子,坚决遏制食品安全犯罪多发势头。开展“国门利剑2020”行动,严厉打击走私食品行为。(县公安局、民宗局、市场监管局、农业农村局、检察院、法院按职责分工负责)严格落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定,终身禁业等惩罚措施,加大处罚力度,提高违法成本。加强部门协作,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难及涉刑案件涉案产品认定等问题。贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,严厉打击非法猎捕和非法交易野生动物行为。(县委政法委、县法院、检察院、公安局、司法局、市场监管局、农业农村局、民宗局按职责分工负责)

  七、加强食品安全检验监测能力

  食品和农产品安全风险监测和检验检测能力建设达到国家建设标准,进出口食品检验监测能力达到国际水平,加强林产品质检机构能力建设和粮食质量安全检验监测体系、监管能力建设,提高监测数量,扩大监测范围,强化监测结果应用。加强食品安全科学研究,在我县科技计划项目中优先支持食品安全检测、监管等领域,形成一批食品安全检测、监管方面的新技术、新方法、新标准,为食品安全监管提供技术支持。规范食品快检使用管理。增强重点领域、重点项目食品安全监测抽检,提升抽检工作的系统性和针对性,强化问题导向,提高抽检工作效能。落实农产品和食品抽检4批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上,食品安全抽检合格率达到98%以上,监督抽检不合格食品处置率达到100%。(县工信局、市场监管局、农业农村局、卫生健康委、自然资源局按职责分工负责)

  八、强化监管队伍能力建设

  健全食品安全财政投入保障机制,保证监管、执法部门依法履职必需的经费和装备。依托现有资源加强食品检查队伍专业化职业化建设,强化食品安全犯罪专业侦查力量建设。贯彻把保障食品安全作为市场监管首要职责的基本要求,深化基层食品安全监督机构改革,加强基层综合执法队伍和执法能力建设,引导食品安全人才向监管一线流动。探索基层食品安全综合治理长效机制,完善乡镇(街道)农产品质量安全监管站,建立专兼结合的食品安全和农产品质量安全信息员(协管员)队伍,打通保障食品安全的最后一公里。(县财政局、市场监管局、农业农村局、公安局按职责分工负责)

  九、强化食品安全应急管理水平

  强化应急装备,开展应急培训和演练,提高突发事件应急处置能力。开展农产品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测,加强食品安全风险评估能力建设,做好信息通报工作,妥善处置好各类食品安全突发事件。(县政府食安委各成员单位按职责分工负责)

  十、推进食品安全追溯体系建设

  督促食品生产经营企业完善追溯体系,确保产品来源可查、去向可追、风险可控。推动农产品认证机构将农产品追溯管理纳入相关认证范围,作为评价要求。重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链技术,建立重点食品追溯协作平台,推动追溯体系互联互通。完善农产品质量安全追溯管理相关制度标准,加快追溯标识推广。重点支持规模大、效益好、风险高的农业生产经营主体开展追溯管理。(县农业农村局、商务局、市场监管局按职责分工负责)

  十一、促进食品产业发展提升

  进一步推进“放管服”改革。深化“证照分离”“一网通办”改革,大力推行企业全程“一网通办”,对“多证合一”事项目录实行动态调整更新,进一步压缩企业开办时间。(县农业农村局、市场监管局按职责分工负责)实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,研究制定扶持政策,加强科技成果转化,打造、保护淇县食品类优势品牌,增强淇县食品产业核心竞争力。实施绿色发展战略,加快食品一、二、三产业融合发展,推进餐厨废弃物分类资源化利用和集中处置,促进产业可持续发展。(县发展改革委、工信局、城市管理局、农业农村局、市场监管局、自然资源局按职责分工负责)

  十二、构建共治共享格局

  落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强食品安全有关法律法规宣传教育。开展食品安全宣传周等活动,充分发挥新媒体、传统媒体以及科普平台作用,宣传食品安全科学知识,提高公众认知水平,增强公众消费信心。加强新闻宣传和舆论引导,强化正面宣传报道,建立舆情回应引导机制;及时回应社会关切问题,坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。(县委宣传部牵头,县政府食安委其他成员单位按职责分工负责)完善公众参与机制,畅通公众表达利益诉求的渠道,积极开展刑事附带民事公益诉讼、民事和行政公益诉讼。强化行业协会自律监管,发挥优势企业的引领作用。完善食品安全征信平台,发挥信用惩戒机制作用,将严重违法生产经营者列入“黑名单”,构建“一处失信、处处受限”联合惩戒机制。加强食品安全专家委员会建设,积极推广第三方机构开展食品安全群众满意度调查。(县法院、检察院,县政府食安委有关成员单位按职责分工负责,各乡〈镇、街道〉负责)

  各乡镇(街道)各有关部门年底前向县委、县政府报告食品安全工作情况。