淇县北阳镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，北阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以及省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，为全镇经济社会发展提供法治保障。现将北阳镇法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。我镇制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。其次推进依法决策，规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报县法制部门审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，并在作出重大执法决定前都严格进行法制审核。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习全会精神，落实部署要求。北阳镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，落实党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，重视运用法治思维和法治方式推进全面依法治镇，定期组织领导干部集中学习法治相关理论知识，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步增强学习贯彻党的二十届三中全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）规范行政行为，加强风险控制。一是建立健全了重大行政决策合法性审查制度，对镇政府的重大行政决策事项，严格按照法定程序进行合法性审查，确保决策的合法性和科学性。二是加强对行政执法行为的监督，严格落实行政执法责任制和评议考核制，定期对行政执法人员的执法行为进行监督检查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题。三是加强对行政执法人员的管理，严格执行行政执法人员资格认证和持证上岗制度，定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试，今年以来开展业务培训4批次，累计64人次，提高了行政执法人员的业务水平和法律素质。

（三）注重普法宣传，营造浓厚氛围。一是丰富学法形式，推动学法常态化。组织全镇干部职工深入学习习近平法治思想和重要法律，通过党委中心组学习、专题讲座、集中培训等形式，本年度举办法律专题培训3次，培训人次290人，干部职工的法治意识和依法行政能力明显提高。二是紧盯重要节点，主题宣传富有特色。制定了详细的普法宣传计划，结合“国家宪法日”“民法典宣传周”“禁毒宣传月”等重要时间节点，组织开展了形式多样的法治宣传活动。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向广大群众宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规，提高群众的法律意识和法治观念。三是加强对重点人群的法治宣传教育，如村干部、青少年、农民工、企业经营管理人员等，提高他们的法律意识和法治观念。四是建强普法队伍，提升普法质效。整合镇平安法治办、派出所等政法力量，组成专业普法队伍开展普法宣传工作。利用好调解员普法队伍，在调解矛盾纠纷过程中，坚持以案释法，在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。

（四）化解矛盾纠纷，维护社会秩序。一是迅速传达县委政法委工作会议精神，坚持党对政法工作的绝对领导，用足用好“一网双联多元”乡村治理模式和“一站式”矛盾纠纷多元调处化解体系，深化拓展“三清两建”专项行动，在创新社会治理上奋勇争先。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。以综治信访维稳中心为平台，全面构建党政主导“大调解”工作体系，通过信访综治联席会议，定期召开研判，分析形势，强化预警、稳控和化解措施及机制，及时抓好多发敏感的矛盾纠纷多元调解工作。通过诉访对接，诉警对接，加强信访法治化推进和体系建设，宣传依法信访，有序信访，依案说法。深入宣传法律法规、政策、增强群众法治意识，全面化解社会矛盾，将矛盾化解在小，化解在萌芽，真正做到“小事不出村，大事不出镇”，通过一系列化解措施，确保矛盾纠纷在村镇得到最大限度的解决。三是加大重点人群稳控力度。针对重大敏感时期信访稳定，我们全面梳理，认真排查，突出重点，对全镇27个信访重点关注对象，建立台账，组建稳控专班，一人一策，做到不离视线，不出掌控，加强化解协商、教育引导，实现化解稳控社会面管控“三同步”，在重大敏感节点确保稳的住，控的牢，确保社会和谐稳定。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2024年，北阳镇积极推动法治政府建设，虽取得一定成效，但仍存在一定不足。主要表现在：一是行政执法队伍建设有待加强。随着行政执法体制改革和县级赋权事项下放，基层行政执法人员的执法水平难以适应新形势的需要，存在赋权事项“接不住、管不好”的风险。基层执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力，难以满足严格执法的需要。二是法治建设的保障力度还不够大。法治建设需要一定的人力、物力、财力支持，但我镇在法治建设方面的投入还不够大，法治建设的保障力度还不够强，影响了法治建设工作的顺利开展。三是法治宣传教育还存在薄弱环节。虽然我镇在法治宣传教育方面做了大量工作，但是法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，部分群众对法律法规的理解还不够深入，法治意识还比较淡薄。

北阳镇主要采取以下措施加以整改，一是把加强理论学习和业务知识培训作为提高综合行政执法队伍综合素质的基础和前提，定期开展对执法人员的法律知识讲座培训、学法用法考试、执法练兵等形式，多渠道开展相关业务法律法规培训，同时积极推动外出开展培训学习活动，要求每位执法人员全年学习不少于120学时，有效提高执法队伍业务能力和执法办案质量，为执法办案打下坚实基础。二是做好法治政府建设经费预算编制工作，精准把握法治政府建设的切入点，不断拓宽资金筹集渠道，为法治政府建设提供经费保障。三是积极开展普法宣传工作。认真制定法治宣传教育规划和年度工作计划，大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，广泛开展“法律六进”等活动，教育引导全社会增强法治观念，促进形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

（一）加强法治学习教育，提高干部群众的法治意识和法律素质。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委中心组学习、干部培训、党员教育的重要内容，通过举办专题讲座、研讨交流等多种形式，不断加深干部群众对习近平法治思想的理解和把握。加强对宪法、民法典等法律法规的学习宣传，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高干部群众的法律意识和法治观念。加强对青少年的法治教育，将法治教育纳入学校教育的重要内容，通过开展法治讲座、法律知识竞赛等活动，培养青少年的法治意识和法律素养。

（二）推进依法行政，提高政府治理法治化水平。一是完善依法行政制度体系，加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理，确保规范性文件的合法性、有效性。二是严格规范行政执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务水平和法律素质。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保行政执法行为的合法性、公正性。三是加强对行政权力的监督制约，建立健全行政权力运行监督机制，加强对政府部门及其工作人员的监督检查，及时发现和纠正行政权力运行中存在的问题。

（三）加强矛盾纠纷化解，维护社会大局稳定。一是进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。加强镇、村两级调解组织建设，充实调解人员队伍，提高调解工作水平。二是加强信访工作，建立健全信访工作责任制，规范信访工作流程，及时处理群众来信来访，维护群众的合法权益。三是推进法治乡村建设，加强村级民主法治建设，完善村规民约、居民公约等自治制度，引导群众依法参与基层治理，提高基层治理法治化水平。