淇县卫生健康委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生健康委以及县依法治县委员会的业务指导下，淇县卫生健康委切实履行推进法治政府建设的职责，围绕县委、县政府中心工作，立足卫生健康工作实际，认真落实法治政府建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治政府建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将淇县卫生健康委2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人履职情况

（一）注重强化组织领导，狠抓责任落实。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省、市、县工作要求，成立了由委党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长，各医疗机构和股室负责人任成员的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入卫生健康系统发展年度工作计划。充分发挥委党组在推进系统内法治建设中的领导核心作用，切实履行好法治建设第一责任人职责，推进法治建设与卫生健康中心工作互促共进，研究解决法治建设重大问题，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展等，确保法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进，加快了法治建设进程。

（二）积极主动作为，推进法治建设。工作中，将法治建设工作摆在重要位置，定期研究新情况、新问题，党政主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办，组织班子多次开展了理论学习中心组学法活动和领导干部集体学习，多次召开党组会议听取法治建设工作情况汇报，专题研究推进法治建设示范创建工作的具体举措、经验做法，为全面推进法治建设工作贡献应有力量。研究制定了《淇县卫生健康委员会2024年普法工作计划》及责任清单，并按照节点及工作实际，认真组织实施普法工作学习宣传活动。

（三）注重强化法治队伍建设，提高依法执政能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，不断通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力等方式，提高基层领导干部法治素养，增强依法执政、依法行政的自信，打造“学法、守法、用法”的法治队伍。委机关成立了由4人组成的信访维稳工作专班，专职负责全年12345热线答复及信访维稳工作，促进了卫生健康工作的和谐稳定发展。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大学法力度，强化法治意识。在工作中，淇县卫生健康委注意认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治政府建设的新要求、新任务，将学法工作落实到日常的学习和管理中，大力推进治理体系和治理能力现代化。一是领导干部带头学。年内组织导集体学法5次，分别以学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《医师法》《习近平法治思想》《中华人民共和国行政处罚法》等为内容开展。二是抓住关键学。组织委机关、卫生计生监督所全体执法人员就《行政诉讼法》《行政复议法》等专题开展培训，通过生动直观的以案释法讲解，让干部职工对法治政府建设工作有了更清晰、更深刻的认识，同时积极组织干部职工参加县法治办组织的法治能力知识学习和测试共28轮。三是集中研讨学。围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》贯彻落实问题整改工作，组织机关和二级机构干部职工60多人，集中学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，进一步增强了大家的法律意识。

（二）加强监管，推进公正文明执法。一是强化行政执法“三项制度”的落实。在行政执法过程中全面推行“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大大提高了卫生健康系统的执法能力和水平。通过县政府门户网站开设公示专栏及时公示相关内容，接受社会监督。要求所有行政执法人员必须配备执法记录仪，所有行政执法行为实行全程文字、音像记录，按照有关法律法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料，并可追溯复查。落实重大卫生行政执法决定法制审核制度，对所有卫生行政处罚案件、重大行政处罚决定进行法制审核。二是全面推行卫生监督 “双随机、一公开”抽查制度。2024年“双随机、一公开”抽查任务：国抽99件（其中：放射卫生２件，医疗卫生17件，消毒产品１件，传染病防治7件，公共场所58件，生活饮用水1件，学校卫生12件，妇幼健康1件），完成率100%；省抽19件，均为职业卫生。抽检情况在县人民政府门户网站予以公示。对存在问题的被监督单位制作了现场检查笔录和监督意见书，并要求将查处整改情况限期上报。三是做好行政许可和行政处罚“双公示”。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法将行政许可和行政处罚等信用信息及时、准确、无遗漏地向社会公开，应示尽示。要求综合监督股、行政审批股自行政决定下达之日起5个工作日内将行政许可和行政处罚信息通过县政府官网“双公示”栏目、“信用中国”门户网站公开。四是推行卫生健康领域首次轻微违法行为免罚。对行政相对人违法行为实行“轻微不罚”和“首违不罚”，同时注意在执法过程中对当事人存在的违法行为及时指出，教育行政相对人自觉守法，通过批评教育、指导约谈等措施，提升行政相对人守法意识，避免同类违法行为再次发生，实现法律效果和社会效果的相统一。

（三）履行普法责任，推进法治宣传教育。一是认真落实普法责任制。按照国家机关“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，以卫生健康系统干部职工为主体，围绕推进卫生健康行业法治化建设，抓好了本部门、本系统、本行业内部的普法工作，积极向医疗卫生机构、执法对象、病患者宣传卫生健康行业相关的法律法规。二是开展主题法治宣讲活动。广泛开展以《中华人民共和国宪法》《医师法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规知识为主要内容的宣讲活动，引导系统广大干部群众自觉抵制宗教极端思想、维护社会稳定和长治久安。利用“国家宪法日”、“消费者权益日”、“职业病防治法宣传周”、“食品安全宣传周”、“爱国卫生宣传月”等时间节点，积极开展法律宣传活动，正确引导舆论，弘扬法治精神。三是广泛开展社会普法。依托卫生健康普法阵地，结合行业特点和特定群体的法律需求，利用电子屏、宣传栏（窗）等媒介制作刊播普法公益广告，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读。

三、存在的问题及整改情况

一是卫生健康委部分工作人员对法律法规及新理论学习掌握不够全面深刻，运用法律手段处理行政事务的能力和水平有待加强。二是主要表现在行政执法规范化建设尚需进一步加强，部分工作人员法治理念仍待进一步提高。三是法治宣传教育形式单一，培训学习方式有待进一步创新，对外宣传载体和方式有待拓展。根据法治政府建设中所存在问题，淇县卫生健康委将加大工作人员对法律法规及新理论的学习掌握，加强日常督导和培训，积极开拓新的宣传学习媒介和渠道，及时完善更新机关单位及所属医疗机构法治政府建设宣传标语版面，通过微信公众号及时发布法治政府建设相关信息，通过线上线下相结合的方式，使宣传教育效果进一步得到提升。

四、2025年法治政府建设工作打算

（一）加强法治知识培训学习。进一步健全和完善卫生健康系统执法教育培训制度，通过邀请法律专家、举办培训交流讲座等方式分别就公共法律知识和卫生监督执法规范及执法中经常遇到的问题进行培训讲解，不断增强执法人员，特别是领导干部的法治意识、业务水平，整体提升卫生健康系统干部职工法治意识，规范依法行政、依法执法。

（二）完善制约和监督机制。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，完善法制审查工作机制，规范执法程序，加强执法监督，提高执法和服务水平。继续落实“双随机、一公开”、“双公示”制度，将“双随机、一公开”检查情况及时登录网站进行公示，确保群众的知情权。

（三）扎实做好卫生健康学法普法工作。一是制定2025年普法工作计划，按照“谁执法谁普法”的原则落实普法责任制。二是深入开展各类普法宣传活动，充分利用各种媒介载体，通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传卫生健康领域的相关法律法规，提高群众知晓率，提升依法行政水平。