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淇政〔2018〕15号淇县人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的实施意见

时间:2018-07-27 19:32:16  来源:  作者:

 各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门:

推进企业上市是发挥资本市场服务实体经济的重要手段,是推动企业聚焦主业、规范经营、转型升级的重要抓手为进一步加大政策扶持和服务力度,营造有利于企业上市挂牌的环境,推动更多企业利用资本市场做大做强,努力培育一批主业突出、核心竞争力强,能带动全县经济发展的大公司、大集团,根据《鹤壁市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的实施意见鹤政〔201810号)精神,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

根据政府引导、企业自愿、政策扶持、优化环境的工作原则,把资本市场建设纳入全经济社会发展规划,以转型升级和企业上市为主线,以科技创新和金融创新为动力,以政策扶持和优化服务为保障,按照培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批的总体思路,建立健全促进企业上市的工作机制,强化上市后备企业培育,完善落实奖励扶持政策,加快推进我企业上市工作,着力提升企业在资本市场融资的能力和水平,促进全经济社会健康快速发展。

二、目标任务

经过5年努力,到2022年底,力争13家企业在境内主板、中小板、创业板首发上市;新增1家企业在省证监局辅导备案;重点上市后备企业完成股份制改造;新增510家企业列入省定重点上市后备企业库。

三、推进措施

(一)积极培育上市后备资源

实施部门联动,深入开展宣传发动、培训辅导活动,全面摸排企业资源。不断挖掘创新型、成长型企业和战略性新兴产业资源,动态筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的企业。引导企业建立财务顾问制度,完善企业内部控制机制。建立分类跟踪服务机制,各部门根据企业规模、所处行业和发展阶段的不同,分层分类推动企业参与资本市场。对重点新兴企业,要提供资源指导培育其加快发展;对符合股改或上市挂牌条件的企业,要指导帮助其加快实施股改或上市挂牌;对暂不符合条件的企业,要指导其进行规范治理、股份制改造,创造条件早日上市挂牌;对于发展规模相当,但缺乏股改和上市挂牌意识的企业,要通过加强宣传引导提高其利用资本市场的积极性。

(二)加快推进企业股份制改造

坚持科学规划、政策支持、分类指导、一企一策,推动企业进行股份制改造,每年至少推动10%规模以上企业完成股份制改造,力争到2020年,实现辖区内上市后备企业全部完成股份制改造。

1.企业股改过程中以未分配利润、资本公积和盈余公积转增注册资本,产生的个人所得税地方财政留成部分先征后全额奖励给企业。

2.企业在股改过程中因优化股权结构,以引进战略投资等方式转让股权而产生的个人所得税和企业所得税,地方留成部分尽快全额奖励给企业。

3.企业在股改过程中,因正常调整以前年度应纳税所得额而增加的企业税收地方留成部分,由财政按50%比例予以奖励;需要补缴增值税、企业所得税、个人所得税等税费,因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,可按税收征管法相关规定提出申请并经审核批准后,延期缴纳。

4.后备企业股改重组过程中,同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的无偿划转,包括母公司与其全资子公司之间,同一公司所属全资子公司之间,同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的无偿划转,根据《财政部国家税务总局关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》(财税〔201537号)规定,免征契税。

5.股份制改造企业通过合并、分立、出售、置换等方式,一并转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的,不属于增值税征收范围,不视同销售而征收增值税。

(三)加大企业上市挂牌奖励力度

坚持境内和境外上市并重、直接上市和间接上市并重、上市和挂牌并重,不断拓宽优质企业上市渠道,降低企业上市挂牌成本,实施多层次、多渠道上市挂牌企业培育计划。

1鼓励企业在主板、中小板、创业板上市,并根据工作推进情况,分阶段予以奖励。向省证监局递交上市辅导材料,给予50万元奖励;完成上市辅导并经省证监局验收通过,给予50万元奖励;向中国证监会递交首发上市申请材料,获股票发行审核委员会核准通过并拿到发行批文,给予100万元奖励。市外上市公司注册地和纳税登记地迁入我的,视同首发上市,一次性给予200万元奖励。

2鼓励企业在境外证券交易所上市企业完成股改,注册地及纳税地均在淇县,在港澳台或国外证券交易所正式上市的,其上市主体、业务、资产、企业上市筹资资金后续投资以及税收均在淇县辖区内的,给予一次性200万元奖励。

3鼓励企业在全国中小企业股份转让系统(以下简称新三板)挂牌,并根据工作推进情况,分阶段予以鼓励。企业与主办券商签订推荐挂牌并持续督导协议并完成股份制改造的,或在签订协议前已完成股份制改造的,给予40万元奖励。股份制改造完成时间以工商有效登记的时间为准。企业成功在全国中小企业股权转让系统挂牌的,给予60万元奖励。新三板挂牌企业成功转板或境外证券交易所上市的,视同首发上市,一次性给予100万元差额奖励。新三板挂牌企业注册地和纳税登记地迁入我的,一次性给予100万元奖励。

4对在中原股权交易中心交易板挂牌的企业,一次性给予50万元奖励;在中原股权交易中心展示板挂牌的企业,给予3万元奖励。

5.鼓励企业采用买壳、借壳等方式上市。在异地采用买壳、借壳等方式在境内上市,并将上市公司注册地迁至淇县的企业,给予一次性200万元奖励。

6每辅导成功1家企业上市奖励主办券商10万元。每辅导成功1家企业在新三板挂牌奖励主办券商2万元。已上市、已在新三板和中原股权交易中心挂牌公司以股权质押贷款的,对内贷款银行按照其每年新增贷款额度0.5‰奖励,最高奖励10万元。

7.以后备企业进入上市程序(指与中介机构签定保荐协议)的前一年为基础年度,对其提交材料使用的3个会计年度上缴企业所得税超过基础年度的地方留成部分,高于全县财政一般预算收入增幅部分由县财政奖励给企业。最多奖励3年,企业上市后第2年起,不再给予奖励。

8.后备企业董事会秘书通过上交所、深交所或新三板董事会秘书资格考试,给予一次性奖励2000元。

(四)推进企业资本市场融资

引导企业多渠道融资,鼓励企业通过再融资、发行债券、引进保险等方式实现直接融资,成立淇县上市后备企业扶持发展专项基金,支持企业上市发展,鼓励各级投融资平台不超10%份额投资后备企业。

1.对已上市、已在新三板和中原股权交易中心挂牌企业首次以配股、增发等方式实现再融资且募集资金80%以上投资于我的,按照实际投资我募集资金的2‰给予奖励,最高奖励50万元。

2.鼓励企业运用公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债、私募债、资产证券化等方式开展直接债务融资。对成功发行债务融资工具实现融资的企业,按照实际发行金额给予1‰的发行补贴,单次最高限额50万元。

3.对引进保险资金投资我交通、能源、市政、环境保护等重点基础设施和重点产业的企业,按照实际到位资金给予0.5‰的奖励,单次最高限额50万元。

4.与中介机构正式签约的上市后备企业引进基金且80%以上投资于我的,待企业成功上市后对该基金管理公司给予投资额度一定比例的资金奖励,股权投资按照实际投资我金额给予2‰的奖励资金,最高限额50万元;债权投资按照实际投资我金额给予1‰的奖励资金,最高限额50万元。投融资平台入股后备企业的,按照实际入股金额给予1‰的奖励资金,最高限额20万元。

(五)加大政策性资金支持力度

1.对符合条件的已上市挂牌企业和后备企业,发改委、财政局、工业和信息化委员会、科技局等部门要优先向国家、省、市推荐申报高新技术企业等资格,并在申报工业结构调整、现代物流、农业结构调整、科技型企业培育专项扶持、国债项目财政贴息、节能减排专项补助、国家创业投资引导等政策性资金方面给予优先支持。

2县直有关部门要积极向银行推荐已上市挂牌企业和后备企业,引导信贷资金支持企业发展。金融机构要加大信贷倾斜支持力度,信贷增量优先保证已上市挂牌企业和后备企业的资金需求。工业和信息化委员会、财政局对已上市挂牌企业和后备企业申请助保贷、还贷周转金方面予以优先支持。

(六)营造良好的服务环境

各级职能部门要积极履职尽责,按照优先办理、适度从宽、专人负责、限时办理的原则,开辟绿色通道,采取一企一策”“一事一议等直通车式、定制式办法,帮助企业解决上市挂牌过程中的困难和问题,为企业上市挂牌提供政策支持和便捷服务。

1对进入上市挂牌实质阶段的后备企业,在股份制改造、股权登记、转让等过程中涉及项目审批、土地、规划、建设、消防、房产过户、环境评价、税收证明、工商登记、社保(公积金)证明等方面需出具合规性证明函件或办理相关手续的,在满足法定受理条件和相关要求的前提下,各有关部门要及时妥善解决,原则上应在5个工作日内办结;确因特殊原因无法按期办结的,在符合相关法律政策的前提下,应先出文件再补程序。涉及多部门的审批问题,实行联合办公、联审联批、特事特办、简化程序,提高办事效率,原则上办理时限不得超过7个工作日。

2.对重点上市后备企业房屋权属清晰,但因历史原因造成建房手续不全的,在办理不动产证时,根据企业上市需要,区分情况,城乡规划部门依程序补办规划许可手续并予以规划核实,有资质的司法鉴定机构出具质量鉴定合格报告书并报质量监督部门备案,申请单位出具土地使用权证等相关手续,经公告无异议后,不动产登记部门予以确权发证。

3后备企业因股份制改造或资产重组涉及产权变更且实际控制人未发生变化的,应按变更登记处理。在股份制改造过程中一次性发生的土地、房产、车辆等权证过户,企业水、电、气(热)及其他无形资产过户,有关部门应尽快办理相关手续,相关费用在规定范围内按最低标准征收,涉及国有资产的按照国有资产管理规定办理。

4.后备企业和已上市、挂牌企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目,发改委、国土资源局、环保局等部门优先办理项目立项、安排建设用地指标,优先办理环评的预审、转报或核准手续。后备企业在股份制改造过程中,原来以划拨方式取得的土地改为出让方式处置的,土地出让金按照拟出让时的出让土地使用权市场价格减去拟出让时的划拨土地使用权权益价格标准核定。后备企业在上市挂牌过程中缴纳所涉及的土地出让金确有困难的,依法申请报县政府批准后,可在上市挂牌后1年内分期缴纳。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县上市工作领导小组定期听取企业上市工作汇报,统筹研究解决相关问题。重点上市后备企业工作专班要实行月报告、季研判制度,每月听取一次分包联系企业上市工作进展情况汇报,每季度召开一次研判会,研究解决企业上市遇到的困难和问题。上市后备企业在确定中介机构、改制、上市辅导、申报材料等重大事项时,应同时向县上市办和县政府金融办报告。县上市办要加强协调服务、督促检查等日常工作。

(二)确保奖补资金。县财政局每年将上市奖补资金列入年度预算。一是规范申请流程。企业填列《企业利用资本市场上市融资奖励申请表》,经县上市办会同发改、财政、税务部门审核确认后形成审核意见报县政府审定;经县政府审定同意后,县财政局拨付奖励资金。县财政局要及时兑付企业上市奖励资金,奖励资金需在企业提交申请后30个工作日内拨付企业账户。企业可按以上所述奖励内容进行分阶段申报,也可在后续阶段的奖励资金申请中合并申报前阶段尚未获得的奖励资金。除国家、省奖励政策之外,已享受过市财政其他类似奖励资金的,不重复奖励。县内投融资平台、基金公司及金融机构向县上市办提出奖励申请,提交相关资料,县上市办审核后报政府批准,财政局据此拨款。

二是企业提交申请资料。具体如下:

1.申请书。

2企业利用资本市场上市融资奖励申请表。

3企业基础资料,包括但不限于企业营业执照、代码证;企业机读登记资料等(复印件)。

4相关佐证材料,包括:

1)河南证监局同意辅导备案或验收通过的证明文件。

2)中国证监会正式受理或发行批文的证明文件。

3)同意申请挂牌的董事会或股东大会决议。

4)与主办券商签订的推荐挂牌并持续督导协议

5)交易场所出具的同意上市或挂牌的证明文件。

6)工商局出具的核准登记资料。

7)募投资金用在淇县本地,以及投资项目金额已达到百分之五十以上的佐证材料。

8)县上市办和县发改、财政、税务部门要求的其他材料。

(三)优惠政策收回。因股改规范、拟上市挂牌而享受优惠政策的企业,本地企业已上市挂牌或市外迁入我县的上市挂牌企业获得奖励资金后5年内,将注册地和纳税地均迁出淇县的,因自身原因停止上市挂牌步伐的,其按本文件享受优惠政策涉及的奖励补助等资金,经县上市办会同县发改委、财政局、金融办等相关部门核准属实,予以收回。对企业、中介机构借上市挂牌之名,弄虚作假、恶意骗取财政资金奖励或补助的,按有关法律法规处理,并列入失信黑名单。

(四)强化宣传培训。县上市办要积极利用会议、新闻媒体等多形式、多途径宣传企业上市挂牌的有关知识,定期深入企业,宣讲上市挂牌政策法规,帮助企业理解相关政策,提高企业对多层次资本市场的认识,增强上市挂牌的积极性和主动性。积极开展企业上市挂牌业务培训,为企业融资决策提供帮助,组织已上市挂牌企业进行经验交流,通过典型示范,激励后备企业加快与资本市场对接。县上市办要不定期对后备企业上市过程中的技术难点和专业需求进行梳理,针对存在的具体问题,及时组织相关专家开展一对一的专题培训和业务指导。培训费用按有关规定标准列支并由县财政局承担,列入年度预算。

五、其它

本意见仅适用于注册地和纳税登记地在我的企业。自印发之日起执行《淇县人民政府关于进一步加快推进企业上市和挂牌工作的意见》(淇政〔201527号)等我县已出台的相关企业上市挂牌扶持政策不再执行。本意见执行过程中,上级相关政策发生变化的,按上级政策执行。

 

附件:《企业利用资本市场上市融资奖励申请表》

 

 

 

2018727日

 

淇政〔2018〕15号附件.doc
文件类型: .doc 9ee1167a3eb8f75f4f23dea239f5ad1e.doc (38.00 KB)

 
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