淇县灵山街道办事处关于印发《灵山街道全面推进基层政务公开标准化规范化实施方案》的通知

各行政村、办直各单位：

　　《灵山街道全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2020年9月8日

　　
灵山街道全面推进基层政务公开标准化规范化实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《河南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（豫政办〔2020〕5号）《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知》（鹤政办〔2020〕7号）《淇县人民政府办公室关于印发淇县全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知》文件精神，切实提升灵山街道政务公开工作质效，持续推进政务公开工作整体上新台阶，现结合街道实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

　　二、工作目标

　　2020年，对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合街道实际，编制完成本级政务公开事项标准指引及目录。

　　2021年，及时完善本级政务公开事项标准目录，并认真抓好落实。政务公开载体和渠道更加丰富多元、规范有序, 政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参与、办事服务公开标准化水平明显提升；各行政村公开事项清单梳理制定工作全面完成，村务公开制度更加完善。

　　2022年，进一步提升政务公开标准化规范化水平,有效解决公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不规范等问题。

　　2023年，基本建成统一规范的基层政务公开标准体系，覆盖全办行政权力运行全过程和政务服务全流程，政务公开标准化规范化水平大幅提高，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。

　　三、主要任务

　　（一）推进政务公开标准化规范化贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程

　　1．全面编制基层政务公开事项标准指引及目录。对照国务院、省市县政府相关部门制定的26个试点领域标准指引及目录,结合政府权责清单和公共服务事项清单，按照“应公开、尽公开”的原则,全面梳理细化相关领域权力运行和政务服务全环节产生的政府信息，于 2020年12月底编制完成灵山街道政务公开事项标准指引及目录。标准目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制标准目录要因地制宜、 实事求是,动态管理、及时更新,能够体现地区和领域特点,避免公开事项“一刀切”，及时将基层政务公开事项标准指引及目录编制好后报县政府办审定。

　　2．推进办事服务公开标准化和信息获取便利化。立足直接服务人民群众的实际,统筹推进行政村党群服务中心、政府网站、政务新媒体线上线下联通、数据互联共享,多渠道全面准确发布办事服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、办理进度、办理结果和常见问题、监督举报方式等信息,让数据多跑路、群众少跑腿。结合街道党建引领综合治理创新网格化管理工作，推行办事服务一次告知、信息主动精准推送等工作方式, 让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果 及时获知。认真梳理各村各类办事服务事项,对办事服务信息加以集成、优化、简化,将编制成的“办事一本通”向社会公开,最大限度利企便民。

　　3．推动基层政务公开标准化规范化向村延伸。街道办事处要定期指导并支持村民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,推进决议、实施结果“两公开”规范发展。完善基层政务公开与村务公开协同发展机制,使基层政务公开与村务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村民委员会建立完善公开事项清单,通过村民微信群、微信公众号、信息公示栏、小喇叭、LED电子屏等贴近居民生活的方式,扩大政策传播范围,重点公开惠民政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。鼓励村民委员会结合实际, 组织开展系列特色活动,探索适合本区域的村务公开新路径,打通公开工作“最后一公里”。

　　（二）健全完善政务公开工作机制

　　1．健全政府信息全链条管理制度。领导小组办公室要加强街道办事处政府信息日常管理,建立完善政府信息制作、获取、保存、发布等制度,实现政府信息全生命周期规范管理。健全政府信息公开属性源头认定机制和发布审查机制,公文标识政府信息公开属性须准确界定为“此件公开发布”、“此件删减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等 4 种类型中的 1 种并作规范标识。加强主动公开政府信息的标准化管理,严格对照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十、二十一条规定,梳理编制政府信息公开目录,将应当主动公开的政府信息在“信息公开”栏目集中发布,确保主动公开政府信息内容准确、更新及时、方便查询。 健全政府信息动态调整机制,每年度要对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。

　　2．完善依申请公开工作规程。认真履行政府信息依申请公开职责,按照“谁收到、谁处理”的原则办理,编制依申请公开工作流程图,健全完善政府信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等内部工作制度,畅通信函、传真、当面提交、 互联网等多种政府信息公开申请渠道,公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、邮政编码、联系电话、传真号码、互联网联系方式等信息并及时更新。依法依规开展政府信息依申请公开工作,推动依申请公开答复标准化、规范化。完善政府信息依申请公开保密审查机制,规范审查程序,落实审查责任。

　　3．健全重要政策解读工作机制。及时传递党和国家相关政策,准确解读贯彻执行措施。坚持“谁起草、谁解读”的原则, 认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制,充分运用政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、案例说明、图表图解、视频动漫等群众喜闻乐见的展现形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读,并确保解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府门户网站、政务新媒体公开发布。

　　4．健全政务舆情回应工作机制。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,健全政务舆情收集、研判、报送、处置、回应和督办机制。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解质疑,以及群众关心、媒体关注的热点问题,要依法依规明确回应主体,充分利用政府网站和政务新媒体网络传播速度快、受众面广、互动性强的优势,按程序及时发布权威信息,解疑释惑、正确引导、凝聚共识。针对重大政务舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性和有效性。

　　5．完善基层行政决策公众参与机制。结合职责权限和街道实际,制定公众参与政府行政决策的工作制度,明确参与事项、参与方式、参与渠道并向社会公开。健全完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,应采取征求意见、咨询协商、实地走访、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,并同步公开征集意见的总体情况、采纳情况以及不采纳理由等,以扩大公众参与度,提高决策透明度。建立健全利益相关方、群众代表、专家、 媒体等列席政府有关会议制度,不断拓展政府网站的民意征集、 网民留言办理等互动功能,积极利用政务新媒体搭建公众参与新平台,增进村民群众对街道工作的认同和支持。

　　（三）规范建设基层政务公开载体和渠道

　　1.发挥政府网站政务公开第一平台作用。对照县政府网站栏目设置，街道需于 2020年12月31日前完成栏目内容的更新与填充。

　　2. 强化政务新媒体的“政务发布”平台属性。把政务新媒体作为发布权威政府信息、突发公共事件信息和回应引导政务舆情的重要平台,突出“政务”定位,重点推送就业创业、义务教育、 医疗卫生、征地拆迁、环境保护、安全生产等方面的重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。

　　3．积极拓宽基层政务公开渠道。街道要根据实际情况拓展政务公开渠道,将政务公开的触角延伸到基层末端,综合利用各村信息公示栏、小喇叭、移动音响、LED电子屏等媒介和渠道发布政府信息,方便群众查询获取。依托便民服务中心等服务事项集中的窗口，设立政务公开专区,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。

　　四、相关要求

　　（一）加强组织领导。根据工作需要，建立完善相应的领导机构，负责统筹推进基层政务公开标准化规范化各项工作；制定详细的工作方案，细化具体任务和时间节点，压实责任，确保取得实效。按照县政府各部门标准指引要求和指导做好办事处各领域基层政务公开具体工作。

　　（二）加强队伍建设。强化责任意识，明确政务公开工作的分管领导和责任人，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。强化教育培训，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入办村两级领导干部和公务员教育培训内容，切实增强其依法依规公开意识。要组织开展业务培训、经验交流活动，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。

　　（三）强化协调推进。加强同上级业务部门的沟通对接，协调推进办事处各领域基层政务公开工作落实。切实担负主体责任，精心组织实施，强化经费保障。建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。

　　附件：1．灵山街道政务公开与政务服务领导小组名单

　           　2．13个试点领域政务公开标准化规范化工作分工

　　
附件1

　　灵山街道政务公开与政务服务领导小组名单

　　组  长：陈培华     党工委副书记、办事处主任

　　副组长：任  重     党工委副书记

　              　张沛武     副主任科员

　　成  员：刘华清     党工委副书记、人大主任

　             　张志超     正科级干部

　　            王培广     党工委委员、纪工委书记

　　            王朝阳     党工委委员、副主任

　　            牛军歌     党工委委员、武装部部长

　　            冯爱民     副主任

　　            尚艳军     副科级干部

　　            王  琳     副科级干部

　　            郭合喜     副科级干部

　　领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，肖飞同志任办公室主任。

　　附件2

　　13个试点领域政务公开标准化规范化工作分工

序号	试点领域名称	责任人	联系部门
1	社会救助领域	王朝阳	县民政局
2	养老服务领域
3	公共法律服务领域	刘华清	县司法局
4	就业创业领域	任重	县人力资源社会保障局
5	社会保险领域
6	国有土地上房屋征收领域	牛军歌	县住房城乡建设局
7	农村危房改造领域
8	保障性住房领域
9	公共文化服务领域	王琳、郭合喜	县文化广电旅游局
10	安全生产领域	郭合喜	县应急管理局
11	救灾领域
12	食品药品监管领域	郭合喜	县市场监管局
13	扶贫领域	张志超	县扶贫办